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通知公告

检察常识

发布时间:2017-08-07发布人:本站编辑浏览次数:【 字体:

  1、我国上下级检察机关是什么关系?


  根据我国《宪法》第一百三十二条的规定,我国上级检察机关与下级检察机关的关系是:“最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。”这就是说,地方各级人民检察院和专门人民检察院既受最高人民检察院的领导,也受上级人民检察院的领导,上下级人民检察院之间是领导与被领导的关系。?


  我国上下级检察机关的相互关系经历了多次变革。


  新中国成立以后,1949年12月颁布的《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》第二条规定:“全国各级检察署均独立行使职权,不受地方机关干涉,只服从最高人民检察署之指挥。”这说明,解放初期开始成立的我国检察机关上下级之间是垂直领导关系,全国各级检察署在最高检察署的领导下独立行使检察权。


  1951年9月颁布的《各级地方人民检察署组织通则》将检察机关的上下级的垂直领导改为双重领导关系,即地方各级人民检察署受上级人民检察署的领导,同时又是各级人民政府的组成部分,受同级人民政府委员会的领导。


  1954年9月颁布的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》又规定,地方各级人民检察院独立行使职权,不受地方国家机关的干涉;地方各级人民检察院和专门人民检察院在上级人民检察院的领导下,并且一律在最高人民检察院的统一领导下进行工作。这实际上又恢复了解放初期建立的各级检察机关的垂直领导关系。


  1975年1月17日,第四届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定检察机关的职权由各级公安机关行使,据此各级检察机关被撤销。


  1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议决定恢复重建人民检察院。此次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定上下级检察机关的关系是上级检察机关监督下级检察机关的工作,最高检察机关监督地方各级检察机关的工作。同时,各级检察机关还要接受同级权力机关的监督。


  1979年7月颁布的《中华人民共和国人民检察院组织法》第十条规定:“最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。”将上下级检察机关的监督关系又改为领导关系。1982年宪法再次确认了这种领导关系至今。


  2、我国检察机关是如何设置的?


  我国人民检察院的设置,实行根据国家行政区划与人民法院设置相一致,同时适应检察工作需要的原则。1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过、1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改的《中华人民共和国人民检察院组织法》第二条规定:“中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。”


  最高人民检察院是我国最高检察机关,由全国人民代表大会产生,对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。


  地方各级人民检察院按照行政区划设置,包括:(一)省、自治区、直辖市人民检察院;(二)省、自治区、直辖市人民检察院分院,自治州和省辖市人民检察院;(三)县、市、自治县和市辖区人民检察院。地方各级人民检察院由地方各级国家权力机关产生,对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责并报告工作。


  此外,根据《中华人民共和国人民检察院组织法》的规定,省一级人民检察院和县一级人民检察院,根据工作需要,提请本级人民代表大会常务委员会批准,可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院,作为派出机构。派出检察院在派出它的人民检察院的直接领导下进行工作,在所辖区域内依法独立行使检察权。由于大多数工矿区、农垦区、林区等区域具有跨行政区域和与所在地方不具有行政隶属关系的特点,为更有效地开展检察工作,实践中,对在省、自治区、直辖市辖区内跨行政区域的,由省级人民检察院派出检察院;对在地区或省辖市内跨行政区域或不便由县一级人民检察院派出的,由市一级人民检察院派出检察院。除工矿区、农垦区、林区等区域外,在地处偏僻的大型监狱和监狱集中地,也设置了派出人民检察院,专职对监狱、劳动教养机关的活动进行监督。


  专门人民检察院是根据检察工作的需要,在特定的组织系统内设置的、具有专属管辖性质的人民检察院。专门人民检察院与地方人民检察院的主要区别是:专门人民检察院不是按照行政区划设置,而是在特定的组织系统内形成完整体系,在最高人民检察院的领导下对特定范围的案件实行专属管辖。


  目前我国设置的专门人民检察院包括设置在中国人民解放军系统中的军事检察院和铁路系统中的铁路运输检察院。


  军事检察院分为三级:(一)中国人民解放军军事检察院;(二)大军区军事检察院、海军军事检察院、空军军事检察院、武警部队军事检察院;(三)地区军事检察院、军区空军军事检察院、海军舰队军事检察院、武警部队地区军事检察院。


  铁路运输检察院曾经设置三级:(一)全国铁路运输检察院;(二)铁路运输检察院;(三)铁路运输基层检察院。1987年经中央批准,撤销了全国铁路运输检察院,现在铁路运输检察院仅设置铁路运输检察分院和铁路运输基层检察院两级,作为铁路运输检察院所在地的省级人民检察院的派出机构。


  上述人民检察院的设置,为有效地实现国家赋予人民检察院的法律监督职能,构成了严密完整的检察机关组织体系。


  3、检察机关的派驻机构和职权有哪些?


  检察机关根据检察工作的需要可以设置派出机构和派驻机构。检察机关的派出机构,是根据《人民检察院组织法》第二条第二款规定:“省一级人民检察院和县一级人民检察院,根据工作需要,提请本级人民代表大会常务委员会批准,可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院,作为派出机构。”各级派出检察机构行使派出它的人民检察院的职权。


  实践中,基层人民检察院一般在乡镇、大型企业、事业单位、监狱等单位设置派出检察室。20世纪90年代,有些地方检察院在国家税务机关设置“税务检察室”,在大型企业中设置“经济检察室”,21世纪初逐步撤销。2001年9月3日最高人民检察院《关于监所检察工作若干问题的规定》第五条规定:“根据机构改革的规定,设置派出检察院,在监管场所设置派驻检察室。监管场所常年在押人员较少的,应实行巡回检察或派驻专职检察员。”当前,在监所检察系统都设置有地方人民检察院的派出检察院、派驻检察室。


  根据《关于监所检察工作若干问题的规定》,派驻检察室在派出它的检察院领导或者监所检察部门的指导下,依法履行监所检察职责。具体有:(1)对监狱(包括未成年犯管教所,下同)、看守所、拘役所执行刑罚活动是否合法实行监督;(2)对监狱、看守所、拘役所、劳动教养机关管理教育罪犯、劳教人员的活动是否合法实行监督,对公安机关管理教育监外罪犯的活动实行监督;(3)对刑罚执行和监管改造中发生的虐待被监管人案,私放在押人员案,失职致使在押人员脱逃案,徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案进行立案侦查;(4)对刑罚执行和监管改造过程中发生的司法人员贪污贿赂、渎职侵权案件进行初查;(5)配合有关部门搞好职务犯罪预防;(6)受理被监管人员及其亲属直接提出的控告和举报;(7)对服刑罪犯又犯罪案件、劳教人员犯罪案件的侦查活动实行监督;(8)对看守所超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的情况进行监督;(9)负责检察长,监所检察处、科交办的其他事项等。派驻检察室的工作重点是刑罚执行监督,监督的重点是监管干部徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行的违法犯罪。


  派驻检察干警实行任职回避、异地交流制和院内轮岗制。派驻检察人员在派驻场所有任职回避情形的,不得在当地派驻;派驻检察干警在同一监管场所工作满3年的,要交流到其他监管场所或者其他部门工作。


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